市政施工的工程车辆破坏耕地修坟[编号:739525]

一、关于 “挖坑建坟” 殡葬行为实施主体的核查结果

经核实，留言提到的“挖坑建坟”行为，实为村民张某等人进行的“在家族原有坟茔内合葬亲属”行为。具体是将新增亲属遗骸迁入葛营村陈庄历史形成的家族原有坟圈，未开挖新墓穴，也未突破原有坟茔边界。  

二、关于该“殡葬行为”是否存在违法破坏耕地情况的核查结果

经核查，该合葬行为不符合《中华人民共和国土地管理法》《殡葬管理条例》《河南省殡葬管理办法》中 “违法建坟” 的认定标准，具体依据如下：

（一）不属 “新建坟墓”：案涉地块为历史家族坟茔，非新增建设用地；合葬后坟茔占地 5.8 平方米，符合《河南省殡葬管理办法》第十条 “双人合葬墓穴不得超过六平方米” 的标准，未违反《殡葬管理条例》“禁止在耕地内新建坟墓” 的规定。

（二）不违反土地用途管制：依据《基本农田保护条例》第十七条，禁止 “建坟” 的立法目的是遏制新增占用基本农田的殡葬活动。案涉坟茔为土地确权前的历史遗留墓葬，此次合葬未破坏耕地表层结构、未改变农业用地属性，不实质侵害基本农田保护制度。

（三）契合地方实际：依据《河南省殡葬管理办法》第二十五条，葛营村公益性公墓在规划建设中，暂无法满足安葬需求，该合葬行为属于“未建公墓地区结合传统习俗的合理处置”，符合农村“认祖归宗、就近安葬”习俗，未引发其他村民异议与不良后果，未损害公共利益。

三、关于 “市政施工” 标识及施工机械的核查情况

经核查，案涉施工设备为私人二手工程车，由殡葬行为实施人员临时雇佣，无市政施工单位参与；“市政施工”标识贴纸是购入二手工程车时原有，非后续自制。已提醒施工机械所有人规范标识管理，避免误解。