对南阳市营商环境提点建议[编号:727949]

          网民朋友您好！您所反映的有关建议已收悉，现答复如下：

十分感谢您对南阳社会经济发展和公平竞争工作的关心关注。近年来，南阳市委市政府高度重视公平竞争工作，着力保护各类市场主体合法权益，对各类市场主体一视同仁，大力破除行政垄断和不当干预，构建准入便民便利、规则统一透明、竞争公平充分市场环境。重点做了以下工作：

一、完善公平竞争审查工作机制。

充分发挥公平竞争联席会议机制, 建立健全政策制定机关内部特定机构统一审查机制和合法性审核、公平竞争审查“一窗通办”制度, 完善公平竞争审查实施规则, 统一审查标准、完善审查范围、统一审查程序。全面审查涉及市场主体经济活动的政策措施, 严格例外规定适用条件。

二、强化公平竞争审查刚性约束。

加强对新出台涉及市场主体政策文件的常态化机制化抽查和督查, 加大对排除、限制竞争问题的督促整改力度。

三、推行第三方公平竞争审查和评估。

推动各地、各有关部门积极引入高等院校、科研院所、专业咨询机构等第三方机构进行公平竞争审查, 开展成效跟踪评估, 充分评估政策措施对市场竞争的影响。

四、清理规范各类优惠政策。

全面排查已有的各类优惠政策, 清理违反公平竞争的优惠政策。规范优惠政策制定权限, 建立优惠政策制定、调整和取消目录清单并及时完整对社会公开。开展市场准入、政府采购、招标投标、财政补贴等领域重点评估, 纠正以选择性补贴、限制外地企业、不合理短名单项目库等方式妨碍统一市场的行为。

五、强化滥用行政权力排除限制竞争执法。

落实对制定实施排除限制竞争政策措施直接负责的主管人员和其他责任人员的责任。建立健全面向各类市场主体的违反公平竞争问题反映举报“绿色”通道和及时处理回应机制。

六、着力破除地方保护。

建立涉企优惠政策目录清单并及时向社会公开，及时清理废除各地区含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策，全面清理歧视外资企业、民营企业、实行地方保护的各类优惠政策，对新出台政策严格开展公平竞争审查。

七、着力破除行政性垄断。

推动行政垄断监管提质增效，加强滥用行政权力排除、限制竞争执法监管。探索创新监督制约机制，充分发挥市场主体、行业组织、媒体舆论等多方面监督作用，完善公平竞争审查投诉举报制度和处理回应机制；健全常态化抽查督查机制，有效规范行政行为。持续推进政策措施清理，开展妨碍全国统一大市场和公平竞争的政策措施专项清理，重点清理地方保护、隐形市场准入障碍等做法，破除地方保护和区域壁垒。

八、切实维护公平竞争的市场秩序。

对垄断和不正当竞争进行规范治理，清理纠正地方保护、行业垄断、市场分割等不公平做法。推进公平竞争审查全覆盖，强化制度刚性约束，查处限制交易、阻碍商品和要素在地区间自由流通等滥用行政权力排除、限制竞争行为。

九、推进公共资源交易更加规范公开。

切实规范招标投标主体行为，制定招标投标负面清单，明确妨碍市场公平竞争的各类情形和责任。健全招标投标领域常态化治理机制，对设置各类隐性门槛和不合理限制等行为严格依法实施行政处罚、纳入信用记录并向社会公示。

十、推进政府采购制度改革。

完善政府采购平台功能，搭建新型政府采购网上商城，建设“互联网+公共资源交易采购”阳光采购远程异地评标调度系统，打造与经济社会发展相适应、开放包容、引领行业发展的交易平台。

        关于您关心的政府自己成立的公司是否公平参与市场竞争问题，下一步，我们将重点聚焦招投标和建设工程领域，加大抽查审查力度，坚决破除行政性垄断行为，保障各类市场主体依法合规参与、公平公开与政府建设项目和市场竞争，为创优我市营商环境助力。