农民工受伤维权，难于上青天，恳请市人社局执法部门介入。[编号:741734]

  王献朝 留言　　  2026-05-28 11:44:34

　　尊敬的领导：您们好！我的亲戚王献朝，男，53岁，住内乡县桃溪镇寺河村岭前76号，他受雇于包工头王彦伟，王彦伟又受雇于南阳市鼎盛彩钢有限公司，在南阳市坦克厂新建项目工地从事钢构安装工作。2025年9月10日早上，王献朝在钢构作业面施工作业时，不慎从高处坠落，头部颈椎腰椎严重受伤。 王献朝受伤出院后，根据身体状况，余生已经不能从事繁重的体力劳动，上有老，下有小，丧失了养家糊口的能力.经过多次交涉，包工头仅愿意补偿两个月工资，鼎盛彩钢公司只愿意补偿两万元，我们无法接受。受伤180天后，王献朝去专业鉴定机构依据工伤标准做了伤残鉴定，王献朝构成伤残9级，但是鼎盛彩钢公司不予承认，明确表态王献朝和该公司没有签劳动合同，受伤事实不是工伤。 作为老百姓，我们基于事实和基本的逻辑，试问王献朝在鼎盛彩钢公司承接的项目工地干活时受伤，不是工伤是什么伤？我们带着王献朝的病例、工友证言、聊天记录及相关通话录音等材料，去卧龙区人社局申请工伤认定，工作人员告诉我们，认定工伤必须要先确定王献朝和鼎盛彩钢公司的劳动关系，只能先去法院起诉或者通过仲裁，即使法院或仲裁机构确定王献朝和鼎盛彩钢公司构成劳动关系，鼎盛公司也会上诉。纵使上诉后维持原判，王献朝还要和鼎盛彩钢公司二次打官司主张赔偿，很可能还要二审。也就是说，为了维权，他将要走一个非常漫长和崎岖的司法流程，这对他来说无疑是二次伤害。 欣喜的是，据新华社消息，最高察4月28日发布检察机关强化社保领域行政检察履职监督有关情况。2025年4月起，最高检部署开展社会保障领域行政非诉执行检察监督，将欠保等问题作为重点，通过强化检察监督，督促有关执法司法机关依法全面履职。检察机关在办案履职中发现，部分工伤风险较高行业欠保问题有待持续治理。部分企业尤其是建筑企业和一些用工灵活的中小企业违反社会保险法强制性规定，存在不缴、欠缴社会保险情况，致使劳动者合法权益得不到保障。个别企业以其他险种代替社会保险规避责任，一些用工灵活的中小企业为降低用工成本，以购买雇主责任险或团体意外险等方式，替代为员工缴纳社会保险特别是工伤保险，使劳动者无法享受法定社会保障待遇，扰乱社会保险强缴秩序。 尊敬的领导，王献朝在工地干活受伤后，鼎盛彩钢公司拒不按照工伤标准赔偿的霸道，完全符合最高检描述的违法情形，违犯了社会保险法的强制性规定，恳请人社局执法部门介入，维护农民工的正当合法权益。

  已回复
市人社局回复：
　　

   网友您好！感谢您的信任与陈述。关于您亲戚王献朝在工地受伤一事，我们从《工伤保险条例》和民事法律关系的角度，向您作如下解释和说明：

   根据《工伤保险条例》第十七条、第十八条的规定，劳动者主张工伤赔偿，必须首先向用人单位所在地的社会保险行政部门提出工伤认定申请。申请工伤认定的法定前提是：能够证明受伤职工与用人单位之间存在劳动关系（包括事实劳动关系）。通常需要提供劳动合同、工资支付凭证、考勤记录、社保缴费记录等能够直接反映管理与被管理关系的材料。虽然工友证言、聊天记录、通话录音等可以作为辅助线索，但按照规范性程序，这些材料不能单独作为认定劳动关系的充分依据。在劳动关系事实不清、用人单位又不予认可的情况下，人社部门依法无法直接受理工伤认定申请。

   您提到王献朝与“南阳市鼎盛彩钢有限公司”没有签订书面劳动合同，该公司也不承认工伤，那么当前维权的核心障碍在于双方是否存在事实劳动关系尚未得到法定确认。根据《劳动争议调解仲裁法》第二条、第五十条，确认劳动关系属于劳动争议，应当先向用人单位注册地的劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。鉴于该公司的注册地在南阳市卧龙区，市直部门不能跨区域受理案件，建议您携带王献朝的身份证、能够证明其在坦克厂项目工地工作的证据（如考勤记录、工作安排记录、工资支付记录等），前往卧龙区劳动人事争议仲裁委员会正式申请“确认劳动关系”仲裁。仲裁机构会根据事实依法作出裁决；如仲裁裁决确认存在劳动关系，方可持该裁决书向卧龙区人社部门申请工伤认定。

   如果您在申请劳动仲裁时遇到障碍（例如仲裁机构认为不属于受案范围、或证据不足以启动程序等），或者经仲裁后无法获得确认劳动关系的法律文书，则说明该用工关系在法律上更倾向于个人劳务雇佣（即包工头王彦伟个人雇佣，鼎盛彩钢公司并非法律上的用人单位）。在此情形下，工伤赔偿的行政路径将无法走通。您可以根据《中华人民共和国民法典》第1192条关于“个人之间提供劳务”的规定，以提供劳务者受害责任纠纷为案由，直接向人民法院提起民事诉讼，要求包工头及有过错的发包方（鼎盛彩钢公司）承担相应的赔偿责任。民事诉讼不要求先确认劳动关系，更侧重于审查过错责任和实际损失，可能更符合您亲戚目前的实际情况。

   综上所述，请您理解：人社部门执法也须严格依法依规，在劳动关系不明的情况下，无法直接受理工伤认定或责令企业按工伤赔偿。当前最明确的路径是：先向卧龙区劳动仲裁部门申请确认劳动关系；若无法获得仲裁支持或时间成本过高，建议尽快启动民事诉讼，依据《民法典》第1192条主张权利。建议您收集好全部证据，可到卧龙区法律援助中心咨询，或委托专业律师代理诉讼。感谢您的留言。