垃圾处理费、燃气初装费问题的政策依据咨询[编号:728549]

市民，你好：

非常感谢你对城市管理工作的关心和支持.你反映的问题我局高度重视，现将调查情况汇报如下：

目前新的垃圾处理费收费标准市发改委正在研讨之中，暂按国家税务总局南阳市税务局、南阳市财政局、南阳市自然资源和规划局、南阳市城市管理局、中国人民银行南阳市支行下发的《转发关于土地闲置费城镇生活垃圾处理费划转税务部门征收的通知》宛税发【2021】37号文执行。具体情况为：

南阳市中心城区于2005年通过召开生活垃圾处理收费听证会和市物价局的审核批准，正式开始实施征收生活垃圾处理费。2021年7月，根据国家税务总局南阳市税务局、南阳市财政局、南阳市自然资源和规划局、南阳市城市管理局、中国人民银行南阳市支行下发的《转发关于土地闲置费城镇生活垃圾处理费划转税务部门征收的通知》宛税发【2021】37号文，自2021年7月1日开始，中心城区、城镇垃圾处理费划转税务部门征收。

现将2021年7月划转税务部门征收以前市区生活垃圾处理费征收工作情况汇报如下：

【一】征收体制变化情况

1、2007年5月19日环卫体制改革前，南阳市中心城区生活垃圾处理费由原南阳市市容环境卫生管理处统一负责管理和征收。

2、2007年5月19日环卫体制改革后，根据市政府《关于印发南阳市环卫体制实行市区分级管理实施方案的通知》（宛政[2007]41号）精神：生活垃圾处理费实行“统一标准，核定计划，属地征收，市区分成”管理模式，市环卫处与财政局等部门核定下达征收计划任务，三区政府（管委会）负责由街道办事处及其社区按照统一收费标准征收。

3、2021年6月11日，南阳市税务局、南阳市财政局、南阳市城管局、中国人民银行南阳市中心支行下发《转发关于土地闲置费城镇生活垃圾处理费划转税务部门征收的通知》（宛税发[2021]37号），自2021年7月1日起，城镇垃圾处理费划转税务部门征收。

【二】征收标准及有关文件依据：

一、2005年，市物价局下发了《南阳市城区城市生活垃圾处理费征收标准》（宛价房函[2005]38号），核定收费标准如下：

“1、城市常住居民每月每户5元；城市暂住人口每月每人1.5元。2、国家机关、企事业单位、社会团体按实际在册人数每月每人1元（含临时工）；大中专院校学生每学期每人3元。3、餐饮业按经营面积每月每平方米4元。4、宾馆、旅店行业按星级标准征收，五星级宾馆每月每床位20元，四星级宾馆每月每床位15元，三星级宾馆每月每床位10元，二星级宾馆每月每床位6元，其他宾馆每月每床位4元；兼营餐饮业的，另按餐饮业标准征收。5、医院、医疗服务机构病床每月每床位3元。6、桑拿、洗浴、美容美发、歌舞厅、网吧、茶吧、酒吧等休闲、娱乐服务场所按经营面积每月每平方米3元。7、沿街门店（含超市）：经营面积在100平方米以下(含100平方米），按每月每平方米3元征收；101-300平方米按每月每平方米2元征收；301-2000平方米按每月每平方米1元征收；2001平方米以上的按每月每平方米0.5元征收。8、早、晚夜市摊点、冷饮摊点每日每桌2元；零星摊点每日每个3元。9、农贸、集贸、商贸等各类市场按市场占地面积每月每平方米1元。10、经营性收费停车场：经营面积在1000平方米以下(含1000平方米)，每月每平方米1元；1001平方米以上每月每平方米0.5元。11、运输业：客运车辆每月每座位0.5元；货运车辆每月每吨位2元；出租车每月每车15元。12、火车站候车室每月每平方米2元”等内容。

二、2009年，由于生活垃圾处理费委托给辖区办事处征收，一定程度上使征收范围扩大，征收力度加大，使部分市民认为生活垃圾处理费征收过高，并且反映比较强烈。针对这一情况，市物价局重新调整了收费标准和收费项目（宛价房函[2009]10号），取消了大中专院校、出租车征收项目，调低了沿街门店收费标准。    

附：1.《南阳市人民政府关于印发南阳市环卫体制实行市区分级管理实施方案的通知》（宛政[2007]41号）

2.南阳市税务局、南阳市财政局、南阳市城管局、中国人民银行南阳市中心支行下发《转发关于土地闲置费城镇生活垃圾处理费划转税务部门征收的通知》（宛税发[2021]37号）

3.南阳市物价局《关于南阳市城区城市生活垃圾处理费征收标准的通知》（宛价房函[2005]38号）

4.南阳市物价局《关于调整南阳市城区部分生活垃圾处理费征收标准的通知》（宛价房函[2009]10号）

5.南阳市财政局《关于下达生活垃圾处理费征收计划的通知》（宛财综[2008]5号）

6、《南阳市人民政府关于印发南阳市城市生活垃圾处理费征收使用管理办法的通知》（宛政〔2008〕24号）

7. 《南阳市人民政府关于印发南阳市城市生活垃圾处理费征收使用管理办法的通知》（宛政〔2009〕89号）

关于规范燃气收费的具体情况为：

2015年7月河南省发展和改革委员会发文，《河南省发展和改革委员会关于印发《河南省定价目录》的通知》豫发改价调【2015】835号，燃气安装费不在《河南省定价目录》中，表明2015年8月1日起燃气安装费不在执行政府指导价，执行市场调节价,即按照市政定额做预算，按照预算收取工程安装费。2019年国家发展改革委等部门《关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意见》（发改价格〔2019〕1131号）文件，明确了城镇燃气工程安装费收费范围：城镇燃气工程安装费是指为保障用户通气，相关企业提供建筑区划红线内燃气工程勘察、设计、施工、监理、验收等服务而收取的与工程建设相关的服务费和材料费等费用。燃气工程安装收费范围仅限于建筑区划红线内产权属于用户的资产，不得向红线外延伸。2020年《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》（国办函〔2020〕129号）文件，清理取消不合理收费，城镇供气环节收费中取消与建筑区划红线内燃气工程安装不相关或已纳入工程安装成本的收费项目，包括开口费、开户费、接口费、接入费、入网费、清管费、通气费、点火费等类似名目费用。

国家政策发布后，我公司及时核定我公司燃气安装收费标准，当前我公司燃气工程安装收费执行市场调节价，仅收取建筑区划红线内燃气工程安装预算费，未收取其他不合理收费，符合国家收费政策。

2021年河南省人民政府下发了《关于转发河南省清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展实施方案的通知》，我公司对此进行了排查，未发现有不规范收费行为。