前几天,我来到南阳市卧龙区行政服务中心办残疾证,被指到门口的报刊亭填表照相,那女的业务熟练,收费也贵。当时很纳闷,先前听办过的人说,里面照相是免费的,这是国家对残疾人的照顾。小小的报刊亭十分拥挤,很多人挤着办,好像成了残联办公室一样。这是不是有什么潜规则?