关于南阳市卧龙区王村街道龙安大道建设项目优先避让两侧房屋[编号:779487]

  张先生 留言　　  2025-09-11 10:09:39

　　关于南阳市卧龙区王村街道龙安大道建设项目优先避让两侧房屋的合理性评估报告 一、 项目背景与概况 1. 项目名称： 南阳市卧龙区王村街道龙安大道新建工程 2. 项目必要性： 龙安大道是《南阳市城市综合交通体系规划（2021-2035年）》中确定的城市西部南北向重要交通干道。本项目的建设对于完善卧龙区路网结构，疏解G312国道交通压力，带动王村街道及卧龙岗产业集聚区发展，提升区域城市形象和居民出行效率具有至关重要的作用。 3. 现状问题： 项目规划线位途经王村街道王庄村、鱼池村、何营村等自然村段时，与沿线部分现有村民住宅距离较近。若按初始线形实施，将涉及大量房屋征拆，不仅项目成本剧增、工期延长，更会对当地村民的生产生活和社会稳定造成巨大影响。 二、 避让方案的核心原则与合理性分析 为践行“以人为本、和谐征迁”的建设理念，最大限度保护群众切身利益，项目指挥部组织设计单位、街道办进行了多轮现场踏勘、技术比选和方案优化，最终确立了 “工程线位避让房屋” 为首选方案。该方案的合理性基于以下全面论证： 1. 法律法规与政策依据： · 《中华人民共和国公路安全保护条例》：明确规定县级以上公路建筑控制区的范围。本方案确保道路建成后，两侧房屋均位于控制区以外，从根本上符合法律法规的长期性要求。 · 《河南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》：强调节约集约用地，保护耕地，维护被征地农民的合法权益。避让方案是对此精神的具体落实。 · 《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》：本方案从源头上规避了大规模拆迁引发的社会稳定风险，是风险控制的关键举措。 2. 技术可行性分析： · 线位优化（路线线位调整）： 经设计单位采用GPS、RTK等技术精密测量，在K1+200至K2+500段（王庄村）及K3+100至K4+000段（鱼池村），将道路中线整体向东侧平移平均3-8米。此微调完全满足《城市道路工程设计规范》（CJJ37-2012）中关于平面线形、纵坡及视距的所有技术标准。 · 路基与防护设计：在目前项目前期，路段房屋密集，优先考虑微调道路中线，两侧适当收窄。收窄路基宽度:在规范允许的范围内，在临近房屋路段收窄中央分隔带、绿化带、路肩宽度，甚至适当压缩行车道宽度，在紧邻房屋的一侧，可以设计为垂直或近乎垂直的挡土墙，避免大放坡开挖对房屋地基的直接扰动。在临近房屋路段，采用缓边坡植草防护、局部设置镂空式混凝土护栏相结合的方式，既保证了行车安全，又减少了对居民空间的压迫感。同时，为后续加装声屏障预埋基础。 · 方案比选： 曾对比“高架桥”和“大范围拆迁”方案。高架桥方案造价约为避让方案的2.5倍；大范围拆迁方案涉及85户，社会矛盾突出。现行避让方案在技术可靠的前提下，实现了综合最优。 3. 经济效益分析： · 直接成本节约： 避让方案预计减少拆迁85户，减少拆迁面积约17000平方米。直接节省征拆补偿、安置、过渡及相关费用约人民币9800万元。 · 间接效益： 极大缩短了项目前期工作的周期（预计缩短6个月），避免了因拆迁可能引发的诉讼、信访等长期隐性成本，资金利用效率显著提高。 4. 社会效益与稳定性分析： · 维护社会稳定： 最大限度地保留了王庄村、鱼池村、何营村原有的村落格局和邻里关系，避免了因拆迁导致的村民生活方式改变、生计受影响等深层社会问题，保障了社会和谐稳定。 · 提升政府公信力： 该方案充分体现了卧龙区政府在城市建设中倾听民意、保障民生的执政理念，展现了负责任的服务型政府形象，有利于获得群众广泛支持，为项目顺利实施奠定坚实基础。 · 促进区域发展： 道路建成后，未拆迁的房屋因其临路的区位优势，可能获得资产增值，为村民发展民宿、零售等第三产业创造机会，实现项目建设与民生改善的双赢。尽量采取了避让方案。 三、 结论与建议 1. 结论： 综合技术、经济、社会及法律等多维度论证，本次提出的“龙安大道线位优化避让现有房屋”建设方案，技术可行、经济合理、风险可控、符合法规，是当前条件下最优、最负责任的解决方案。 2. 建议： · 建议主管部门对本项目优选避让方案。 · 建议在施工图设计阶段，进一步细化绿化、绿化带等专项设计，确保环保措施落地见效。 · 建议有关部门牵头，组织方案公示和村民意见征询会，透明公开地做好政策解读和沟通工作，确保项目在群众的理解与支持下顺利推进。