关于在卧龙区桂花城小区东侧（游泳池北侧）空地建设足球训练[编号:784652]

  体育人 留言　　  2026-02-12 22:32:09

　　关于在卧龙区桂花城小区东侧（游泳池北侧）空地建设足球训练与全民健身复合场地的论证报告 呈报： 南阳市自然资源和规划局、南阳市卫生健康体育委员会 呈报人： 呈报日期：2026年2月12日 一、项目背景 为贯彻落实《河南省“十五五”体育发展规划》关于“构建更高水平的全民健身公共服务体系”及“每万人拥有足球场地数量达到1块以上”的目标要求，满足卧龙区青少年足球业余训练场地需求及周边社区居民日常健身需要，拟利用桂花城小区东侧、游泳池北侧的空闲地块（东西宽约60米，南北长约120米），建设一处集青少年足球训练与社区全民健身功能于一体的复合型体育场地。现将项目可行性论证如下： 二、项目选址与用地现状 拟选址地块位于卧龙区汉江路桂花城小区东侧，北临区间路，南侧为桂花城小区东门及季节性营业游泳池，东西向宽度60米，南北向进深约120米，现状为空闲地。该地块周边分布南阳师范学院、南阳医专等高校及多个大型居住社区，青少年人口密度高，群众健身需求旺盛，具备建设公共体育设施的社会基础和区位优势。 三、项目可行性论证 （一）政策规划高度契合，项目立项依据充分 符合市级体育发展规划。《河南省“十五五”体育发展规划》明确提出：打造群众身边的体育生态圈，实施全民健身设施补短板工程，将体育场地设施用地纳入城乡规划，实现县（市、区）体育场、室外体育活动广场全覆盖，人均体育场地面积2026年达到2.6平方米。本项目直接服务于“补短板”目标，符合规划导向。 符合足球场地建设专项要求。南阳市发改委、卫健体委等11部门联合印发的《南阳市“十四五”时期体育公园和足球场地建设方案》已正式实施，明确将足球场地建设纳入民生工程。本项目属于该方案明确的建设类型。 符合国家城市社区足球场地建设政策。住建部、体育总局《关于全面推进城市社区足球场地设施建设的意见》明确要求：充分挖潜利用现有场地资源，在群众身边“因地建场”，合理利用具备条件的城市空闲地、边角地建设改造社区足球场地设施；既有城市社区用地空间紧张的，应因地制宜推动与其他体育项目场地复合利用、综合设置。本项目完全符合上述政策导向。 （二）场地尺寸适配科学，技术方案可行 尺寸满足青少年足球训练核心需求。本项目场地东西宽60米、南北长120米，总面积7200平方米。根据国家《城市社区足球场地设施建设技术指南》，社区足球场地可采用非标准、非规则尺寸灵活建设。国内通行的11人制青少年足球训练场地比赛区采用90×45米规格（含缓冲区后约95×48米），本项目60米宽度可完全容纳45米比赛区+双侧各7.5米缓冲区，远超常规1.5米安全距离要求；120米长度可完全容纳90米比赛区+两端各15米缓冲区，空间极为宽裕。该尺寸是青少年业余训练及社区成人健身活动的“黄金适配尺寸”。 功能复合利用条件优越。场地南北长120米，在布置标准训练场（占地约95米）后，北端或南端尚余20-25米空间，可同步配建小型五人制笼式足球场或健身活动区；东西宽60米，在布置45米宽比赛区后，单侧可预留12-15米宽幅空间，完全有条件嵌套一条宽1.5-2米、总长约380-400米的环形慢跑道，实现“周五至周日青少年足球训练、周一至周四及日间居民跑步健身”的全时段复合利用，最大限度提升场地使用效益。 土地集约利用水平高。依据自然资源部《城市公共体育场馆用地控制指标》，公共体育场馆建设应坚持节约集约用地原则。本项目不新建大型建筑，不硬化多余地面，采用天然草皮或透水人工草皮，绿化覆盖率可达65%以上，符合国家发改委等7部门《关于推进体育公园建设的指导意见》中“体绿融合”的政策导向，绿化用地可计入城市绿地指标。 （三）审批程序明确，实施路径清晰 立项用地审批机制健全。南阳市发改委、自然资源规划局联合印发的《南阳市建设项目立项用地规划许可阶段“一件事”主题服务管理办法》（宛发改〔2022〕365号）已将立项用地规划许可阶段审批事项整合为“一件事”办理，实行“一家牵头、一口受理、并联审批、限时办结”，项目立项、用地预审、选址意见书、规划许可等手续可同步办理，总体办理时限压缩至6个工作日。本项目作为小型公益性体育设施，审批流程清晰高效。 土地取得方式灵活。根据《关于推进体育公园建设的指导意见》，利用闲置荒废土地建设体育场地，可通过长期租赁、先租后让等方式提供用地，并优化临时性体育场地设施审批手续。鉴于本地块目前为空闲地，建议采取“属地街道申报+市区部门联审”模式，由卧龙区或属地街道作为实施主体，市体育、自然资源规划部门纳入民生工程绿色通道。 建设运营模式多元。可采取“政企联动、公建民营”或“民办公助”模式，引入社区组织、体育俱乐部或专业运营机构参与建设和运营，通过财政补助、体育彩票公益金、社会资本等多渠道筹措资金。南阳师范学院体育学院可提供专业技术支持和青少年训练指导，形成“高校专业支撑+社区普惠服务”的特色运营机制。 四、项目定位与功能设计建议 基于场地条件与群众需求，建议本项目定位为：“卧龙区桂花城青少年足球训练·社区全民健身复合基地”。 五、结论 桂花城小区东侧、游泳池北侧空地（60米×120米）建设青少年足球训练与社区全民健身复合场地： 政策上：完全符合国家、省、市“十四五”体育发展规划及足球场地建设专项政策； 技术上：尺寸充分适配青少年标准训练场及环形跑道复合布局，集约高效、切实可行； 程序上：南阳市已有成熟的立项用地并联审批机制，操作路径清晰； 效益上：可同时解决卧龙区青少年足球训练场地短缺和社区群众“健身去哪儿”两大难题，社会效益显著。 恳请贵局将该地块纳入城市公共体育设施补短板项目储备，予以立项指导与用地支持，争取早日建成投用，惠及南阳市民与青少年足球事业。 特此论证，请予审示。