举报投诉事项:淅川县淇汇水电有限公司小水电系违法违规建设,属于应当清理退出的小水电;引水渠道穿越村庄居民区未设置护栏,不符合安全标准;未经土地征收,却长期未支付占地补偿或租金,严重侵害群众利益;请予以清理退出,并责令支付占地补偿或租金。 事实和理由: 一、淅川县淇汇水电有限公司小水电(原淅川县寺湾尚台水电站1991年改扩建工程)系违法违规建设,无立项、规划、土地、环保、建设等报建审批手续,非法引水发电超过30年仍然未整改完善审批手续。根据《水利部、发展改革委、自然资源部、生态环境部、农业农村部、能源局、林草局关于进一步做好小水电分类整改工作的意见》(水电〔2021〕397号)规定,该小水电属于清理退出的小水电。 二、该小水电大坝、引水渠道存在严重的安全隐患,不符合安全标准:1.大坝、引水渠道超过合理使用年限,未经安全鉴定和除险加固仍然继续使用,存在安全隐患。2.引水渠道不符合安全标准,穿越村庄居民区未设置防护栏杆,未划定管理范围和立标定界,致使群众出行、耕作面临高度危险,严重危害公共安全。3.长期在汛期超过设计的水深、流量、流速引水发电,造成群众溺亡事故高发的严重后果。《水利工程建设标准强制性条文管理办法(试行)》第五条规定:“水利工程建设项目管理、勘测、设计、施工、监理、检测、运行以及质量监督等工作必须执行强制性条文。”《水利工程建设标准强制性条文》(2020版)劳动安全与卫生篇10-0-1规定:“1级-4级渠(沟)道和渠道设计水深大于1.5m的5级渠道跌水、倒虹吸、渡槽、隧洞等主要建筑物进、出口及穿越人口聚居区应设置安全警示牌、防护栏杆等防护设施。”据此,该小水电的管理、运行必须执行《水利工程建设标准强制性条文》(2020版)规定。 三、该小水电1991年实施改扩建工程,在未取得用地审批手续和未支付占地补偿款情况下,擅自破坏耕地扩建引水渠道、发电厂房、办公用房等建筑物。该小水电未经土地征收,却长期未支付占地补偿或租金,严重侵害群众利益。 2024 年 8月15日
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一、电站基本情况
淅川县淇汇水电有限公司(原尚台水电站),原属寺湾乡政府(现寺湾镇政府)所有,位于淅川县寺湾镇政府行政管辖区的杜家河行政村,于1971年10月建成,引水渠道全长约2.8公里,1991年改建,1993年投入运行至今,目前灌溉面积约1000亩,年发电量约150万度左右。
二、对投诉人反映问题的回复
1、河南省淅川县淇汇水电有限公司小水电(原淅川县寺湾尚台水电站 1991 年改扩建工程)系违法违规建设,无立项、规划、土地、环保、建设等报建审批手续,非法引水发电长达30年未整改完善审批手续。
经查阅档案,南阳地区水利局于1991年7月将尚台水电站(改扩建)工程项目建议书呈报水利厅;1992年6月2日,淅川县水利局以第16号文将尚台电站水电站改扩建设计文件呈报南阳地区水利局;1992年南阳市水利局以[1992]第10号文批复了设计文件(该文号在《关于呈报“淅川县尚台水电站改扩建工程竣工总结”的报告》(淅水字[1994]第46号)显示)。根据河南省水利厅等六厅局联合印发《关于做好河南省整改类小水电缺项审批手续完善工作的通知》(豫水农〔2024〕2号)文件要求,1998年11月29日前开工建设的水电站,环境影响评价经相关部门综合评估,合格的予以保留;2011年3月1日前开工建设的小水电站,不再办理水土保持方案审批手续;2001年7月25日前开工建设的小水电站,未办理用地预审手续的,不再补办;1985年1月1日前开工建设的小水电站,无林地手续的,属合理缺项,该水电站环评及取水许可手续齐全。
问题不属实。
2、根据《水利部、发展改革委、自然资源部、生态环境部、农业农村部、能源局、林草局关于进一步做好小水电分类整改工作的意见》(水电〔2021〕397 号)规定,该小水电属于应当予以清理退出的小水电。
根据水利部等七部委《关于进一步做好小水电分类整改工作的意见》(水电〔2021〕397号)规定,尚台电站依法依规建设,不涉及自然保护区核心区、缓冲区,但存在未按规定泄放、监控生态流量问题,列为整改类。
问题不属实。
3、该小水电的大坝、引水渠道超过合理使用年限,未经安全鉴定和除险加固继续使用,存在安全隐患。
尚台水电站改扩建工程自1994年竣工以来,电站业主都定期进行维修保养。对电站存在的问题,水利局已责令其整改,要求电站组织安全鉴定。
问题部分属实。
4、引水渠道不符合安全标准,穿越村庄居民区未设置防护栏杆,耒划定管理范围和立标定界,致使群众出行、耕作面临高度危险,严重危害公共安全。
该电站引水渠兼灌溉功能,经现场核查,穿越村庄渠段已设置安装防护栏杆,沿渠及危险水域设有安全警示牌和宣传标语,配备有救生绳、救生杆等救援设备。
问题不属实。
5、长期在汛期超过设计的水深、流量、流速引水发电,造成群众溺亡事故高发的严重后果。
经核查及查阅相关档案资料,水深、流量、流速符合设计要求。
问题不属实。
三、下步工作打算
稳步推进小水电站分类整改工作。加强小水电的指导和服务,帮助企业解决整改中的具体问题,切实减轻企业负担。做好小水电站分类整改过程中可能出现的信访问题,积极稳妥推进小水电站分类整改。