我是“三支一扶“”支医医生,经过河南省人社厅统一组织,南阳市人社厅层层选拔,分派到新野县,当时文件写的清清楚楚,服务期满后就安排编制,但是服务期满过去两年多啦,一直没有入编定级,新野县人社局已经办好所有入编手续,但卫生局一直卡着不办,请问为什么不按文件规定及时办理?还要拖多久?