南阳市新野县党委政府未回复群众的留言内容[编号:777182]

反映人您好，经王庄镇工作人员查阅相关资料和档案，针对您反映的相关问题，现做以下回复：

问题1：群众留言反映的是“实际种粮农民一次性补贴”问题，而新野县在南阳市长网上留言板、人民网地方领导留言板的2次回复内容都讲的是“耕地地力保护补贴”（见附件照片），并未真正回复群众的留言，而是跟群众“偷换概念”“玩文字游戏”。 （详见附件截图记录: 群众反映的“实际种粮农民一次性补贴”信息点已“圈红”，新野县回复的“耕地地力保护补贴”信息点已“圈绿”） “实际种粮农民一次性补贴”“耕地地力保护补贴”是2种不同的涉农惠农补贴，这是基本常识！

回复内容：

耕地地力补贴是我国当前重要的农业支持政策之一，其发展经历了从分散补贴到整合优化的过程，主要信息如下：

1、开始发放时间

耕地地力补贴的前身最早可追溯至2004年。根据中央一号文件，国家首次推出“种粮农民直接补贴”（粮食直补），从粮食风险基金中拨款直接补贴种粮农民，旨在保障农民收益。

2006年新增“农资综合补贴”，用于缓解化肥、农药等生产资料价格上涨对农民的压力（初始标准11.38元/亩）。

2009年增设“农作物良种补贴”（如小麦良种补贴10元/亩）。

2016年整合为耕地地力补贴。全国范围内推行农业“三项补贴”改革，将原有的粮食直补、农资综合补贴、良种补贴合并为“农业支持保护补贴”，政策目标转向耕地地力保护和粮食规模经营。

2018年正式更名为“耕地地力保护补贴”，延续至今。

2、前身补贴类型

耕地地力补贴是由以下三项补贴整合而成：

一是种粮农民直接补贴（粮食直补）：按粮食种植面积直接发放给农民（2004年起）。

二是农资综合补贴：对冲农资成本上涨的影响（2006年起）。

三是农作物良种补贴：鼓励采用优质种子（2009年扩展至小麦等作物）。

整合说明：2016年改革后，原三项补贴资金合并为单一补贴，其中80%用于耕地地力保护，20%支持粮食规模经营。

3、发放时间与实施范围

全国推广时间：2016年全面实施“农业支持保护补贴”，2018年统一更名为耕地地力补贴。

地区差异：部分省份试点较早（如2015年启动改革），但全国性制度建立于2016年。

年度发放时段：通常在每年6月至9月集中发放，具体时间由地方政府确定。

问题2：南阳市新野县王庄镇西高营村某农民实际发放/拿到手的“实际种粮农民一次性补贴”比其实际承包土地面积、实际种粮面积少。

回复内容：经王庄镇政府调查，反映人反映的问题情况属实。西高营村2组的土地因本组群众意见不统一，近二十年来耕地一直未进行过调整，造成不少农户减少人口未能减少承包地、新增人口未能增加承包地的现状。为尽量公开公平公正对待本组群众利益分配问题，这些年2组耕地地力保护补贴面积一直没有变化，（群众以前交纳地亩款有多少亩，现在耕地地力保护补贴还是多少亩）。至于信同国汪占军实际耕种的其他土地，需要2组干部统一本组群众意见后，调整耕地重新丈量后确认，才能上报给上级进行核实发放。”

问题3：南阳市新野县王庄镇西高营村村会计杨某将该农民“实际种粮农民一次性补贴”部分扣除、转发至自己亲属的问题；

回复内容：经王庄镇政府调查西高营村历年的地力补贴发放底册，并走访信同国、汪占军这两户群众，确认2组信同国7.2亩、汪占军8.9亩地力补贴，近些年全部打款到各自社保账号，不存在杨某将该农民“实际种粮农民一次性补贴”部分扣除、转发至自己亲属的问题。

见面核实情况:

6月26日上午，王庄镇村干部在信同国家中与其见面，将上述情况与信同国进行反馈告知，信同国本人对自己家地力补贴的情况了解，对本组上报的现有地力补贴情况认可，本人对村组干部反馈的情况没有任何异议。

6月26日中午，王庄镇村干部找到汪占军妻子信文兰（汪占军已于2020年2月7日去世），与其当面沟通反馈相关调查情况。信文兰本人对自己家地力补贴的情况了解，对本组上报的现有地力补贴情况认可，本人对村组干部反馈的情况没有任何异议。