破坏耕地、非法建设水电站，危害公共安全。[编号:765004]

关于杨金平信访反映

淅川县寺湾尚台水电站非法占地的

调查报告

7月22日，我局接到市局转来信访件，寺湾镇杜家河村二组村民杨金平在市长网上留言板反映，1991年尚台水电站改扩建项目在未取得任何用地批准手续和未给予群众补偿情况下，破坏耕地种植条件建设，属于破坏耕地违法行为，应当予以立案查处。组织相关人员进行核查，并查找相关资料，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

1971年原淅川县寺湾公社在辖区内建红星电站，1973年竣工投产，注册资金16.34万元，隶属于原寺湾乡企业办的一个下属企业，注册名称为：河南省淅川县寺湾红星电站，企业性质登记为集体，当时有两个40千瓦发电机组和两台水轮泵的设备。1982年8月，由于该电站引水渠枢纽拦河坝中部发生溃洞，不能引水，电站停止发电，引水渠报废，部分渠道被开垦成荒地。1988年9月寺湾乡争取国家专项拨款20万元，组织群众对拦水坝和引水渠进行了修复，后寺湾乡政府多方争取资金，统筹协调组织，在水利部门勘察设计等大力支持下，在原电站站址北侧重新建一座水电站，新电站1993年竣工。新电站建成后仍沿用红星电站和淅川县寺湾水电站的名称并注册，1995年更名为尚台水电站，后改制为淅川县淇汇水电有限公司。

寺湾尚台水电站引水渠枢纽拦河坝及引水渠始建于1971年，装机135kw，流量4m³/s，其引水渠长2850米，宽3米。1988年寺湾乡组织劳力对尚台电站拦水坝溃洞和引水渠修复，该大坝承担东西两个干渠具有防洪、灌溉、发电等多种功能的任务，改建后装机400kw，流量7.6m³/s，其引水渠长2850米，扩建宽为5.5米，电站引水渠所占用地乡政府没有办理土地使用权转移手续。

通过查找全国第一次土地调查台帐和卫星影像比对，在寺湾镇杜家河村序号91，图斑号69为现在寺湾尚台电站的发电站所占位置,69号图斑显示为工矿企业，权属为乡集体。该电站枢纽拦水坝及引水渠在全国第一次土地调查台帐中标示为水渠，没有图斑号，但权属仍为杜家河村所有（相关材料附后）。

二、处理建议

1、寺湾尚台水电站发电站，始建于1971年，1988年开始改建。由于该电站始建于上世纪七十年代，改建于上世纪八十年代未，距今已有四五十年，由于历史多种因素影响，该发电站没有用地确权手续，也提供不出用地审批手续。根据河南省人民政府《关于南阳市开展乡镇（街道）综合行政执法工作的批复》（豫政文〔2023〕66号文）和南阳市人民政府《关于开展乡镇（街道）综合行政执法工作的通知》要求，我局下步将寺湾尚台电站发电站用地情况做为线索函告寺湾镇政府，由寺湾镇政府综合执法队进行立案核实查处。

尚台电站拦水坝及引水渠的扩建前后具有防洪、灌溉、发电等多种功能的任务，且土地使用权没有发生改变，根据全国第一次土地调查台帐显示，该区域土地权属于杜家河村村集体所有，且该水渠的其流量分别为4m³/s和7.6m³/s，属于小型泵站。根据《土地利用现状分类》（2017版），沟渠（1107）的含义为“指人工修建南方宽度大于等于1米，北方宽度大于等于2米用于灌、引、排的渠道，包括渠槽、渠堤、护堤林及小型泵站”的规定，尚台水电站拦河坝及其引水渠的地类应归为沟渠，属于农用地范畴。综上所述，尚台电站拦水坝及引水渠用地不需办理农用地转用和征收手续，尚台电站拦河坝及引水渠非法占地不成立。

附件：全国第一次土地调查台帐和卫星影像比对图

淅川县自然资源局

2024年7月30日